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行政放权目标接近完成大批职业资格许可取消dd-【新闻】

发布时间:2021-04-09 00:33:42 阅读: 来源:缓蚀阻垢剂厂家

行政放权目标接近完成 大批职业资格许可取消

根据11月24日中国政府网公布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)(以下简称《决定》),飞机维护电气员、雷达员、仪表员,以及修理工、航空材料员等20多个工种,不再需要职业资格许可。

这也意味着,这些领域不再需要国家相应考试和资格证书。这是国务院今年以来实施简政放权措施的新动作。

本次共取消和下放了行政审批项目58个,取消职业资格许可和认定67项,调整或明确为后置审批的工商登记甚至审批事项82个,取消评比达标表彰19个。

加上7月22日公布的行政放权清单,今年已经取消和下放了111项行政审批项目,取消职业资格许可和认定的78项,改前置审批和后置审批共112项。21世纪经济报道记者获悉,今年政府确定的200项目审批下放或取消的任务,基本完成。而本届政府提出1700多项行政审批项目减少1/3的任务,目前也已经接近完成。

本次下放和取消审批项目,以及取消部分职业资格许可意义重大。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,本来有些行业对劳动者技能是有要求的,但是资格考试和行政许可太多太滥了不好,有些已经影响到了大学生就业。

“下一步要加快清理不必要的各种资格考试。”他说。

截至2013年,全国各地区、各部门设置的职业资格达到了1100多项,其中国务院各部门设置的职业资格有560多项,地方自行设置的职业资格有570多项。今年6月份、8月份国务院常务会议两次研究,分两批取消58项国务院部门设置的职业资格。同时部署地方取消自行设置的570多项职业资格。

行政放权目标接近完成

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长王满传指出,本届政府最初确定1700多项行政审批项目,要减少1/3,约500多项,目前已经接近完成。“未来几年本届政府还会有行政审批减少和下放的项目,但是相比原定的目标,已经不多。”

2013年国务院共计取消和下放行政审批事项221项。今年分两次减少了行政审批事项,已经取消和下放了111项行政审批项目,取消职业资格许可和认定的78项,改前置审批和后置审批共112项,取消评比达标表彰19个。

而随着国家取消和下放行政审批项目等越来越多,被取消的行政审批或资格许可,含金量越来越高。

国务院审改办新闻发言人李章泽先此前在9月10日的国新办发布会上指出,7月份公布的53项取消下放行政审批事项中,按这个标准半数以上是属于含金量较高的项目。

8月份国务院常务会议审议通过的这一批取消下放共87项,涉及投资和企业经营的有70项,直接取消的事项68项。“一批一批,含金量不断提高。”他说。

从2013年以来,国务院审改办对1235项大清单中涉及投资、创业、就业、创新的事项进行梳理,筛选出700多项含金量比较高的事项,送各个省级政府、行业协会、工商会和部分民营企业,征求意见,最后送给52个部门进行深入研究。7月、11月公布的则是最新的成果。

11月24日公布的清单中,取消和下放管理层级的行政审批项目,包括葡萄酒消费税退税审批、一级注册建筑师执业资格认定、保税工厂设立、重点国有林区木材运输证核发、发电机组入网安全性评价、民用航空器改装设计、生产检验系统批准等。

取消职业资格许可和认定的,包括土地估价师资格、安全评价人员资格等。

取消的评比达标表彰项目,包括一些部委的先进个人、文明单位、科学论文等评选。

决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项目录的,包括互联网药品交易服务企业审批药品、医疗器械互联网信息服务审批,化妆品生产企业卫生许可,食品生产、流通许可,餐饮服务许可,在林区经营(加工)木材审批,粮食收购资格认定等等。

西北大学公共管理学院副院长梁忠民指出,过去政府审批项目过多,现在大批的取消或下放后,可以交给市场或第三方。

像职业经理人的职业资格认定,属于企业自身的事情。“政府过去管的事情太多,分散了政府该管事情的精力。下一步应该将各种清单都列出来,不该管的都不管。”他说。

大批职业资格许可取消

本次新一批行政放权清单的亮点是,随着大批需要职业资格论证的项目取消,未来就业将保持稳定增长。

国务院总理李克强近期在浙江调研期间指出,今年中国经济下行压力较大,但就业逆势增长,正是得益于简政放权、商事制度改革等催生大量新的市场主体,特别是服务业快速发展,使经济每增长1个百分点可带动的新增就业人数,由2010年的112万提高到目前的170多万。

这就是为什么虽然经济增长有所放缓,新增就业仍能增长的原因。他指出,下一步要着力支持大众创业,使新业态、新模式加速成长,培育经济新动力,打造经济新的“发动机”。

11月21日,中国低空空域管理改革工作会议召开,未来1000米以下低空领域将被动态管理、灵活使用,这意味着继续汽车、房地产之后一个新兴的支柱性产业可能会产生。

目前只有1000多架的通用航空飞机,未来有数百倍的发展空间,产业存万亿的发展空间,其中除了飞行员市场外,相应带动的机场服务业等将大力发展,会带动大量就业。

本次公布的简政放权清单,则涉及到飞机维护电气员,维护无线电、雷达员,各种修理工 ,航空材料员,航空电信报(话)务员,航管内话通信机务员,航空摄影测绘员等相关的飞行航空业等,不再需要资格认定,该领域就业的门槛将大幅降低。

梁忠民指出,其实职业资格认定需要因人而异。比如像教授评职称,有些是古典文学的,与外语没什么关系,相应职称外语考试没多大意义。

“未来还是要按照十八届三中全会改革的精神,仔细梳理行政审批以及职业资格认定等清单,凡是不该政府做的,坚决去掉。”他说。

本次取消职业资格许可和认定的项目,还包括土地估价师资格、注册企业培训师、职业经理人、金融理财师、国际金融理财师、拍卖行业从业人员资格等。

取消技能人员职业资格许可和认定事项,也包括健康教育指导师资格,中国保健行业心理保健师资格,中国保健行业营养保健师资格,木材搬运工,安全评价人员资格等。

王满传认为,职业资格许可有的要取消。还有一些涉及到技能人员职业资格的,比如飞机维修,国家取消了资格认定,但是企业可以培训和考试,或者仍需要保留的,也可以交给行业协会。

“比如美国的托福考试,不是国家机构在组织,中国的外语考试也可以交给中介组织,但是需要规范运作。”他说。

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