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金胶州铺陈动能转换新图景《新闻》

发布时间:2020-08-12 17:55:42 阅读: 来源:缓蚀阻垢剂厂家

山东省新旧动能转换重大工程、青岛“三中心一基地”建设等难得的发展机遇,特别是伴随着4F级胶东国际机场的落户,政策叠加、要素齐聚,使胶州再次具备了脱颖而出、率先发展的潜能。

胶州,站在新的历史起点。

山东省新旧动能转换重大工程、青岛“三中心一基地”建设等难得的发展机遇,特别是伴随着4F级胶东国际机场的落户,政策叠加、要素齐聚,使胶州再次具备了脱颖而出、率先发展的潜能。

激发出这一强劲潜能的,正是胶州市新旧动能转换一系列重大工程的实施推进。对胶州而言,实施新旧动能转换重大工程,成为推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必然选择。

加快经济转型升级,实现领先发展,胶州提出了“打造全省新旧动能转换示范区”的目标。经济发展新动能如何培育壮大?新旧动能的接续转换如何实现?如何能在青岛乃至全省新旧动能转换过程中当上先锋、打好头阵?

“五大发展平台”成动能转换“主阵地”

新旧动能转换,一条永不停歇的进取之路。

如何步履坚定地走好这条路,胶州市委书记孙永红有着全面细致的思量。“要按照‘跳出胶州看胶州的思路’,聚焦技术前沿、产业高端,坚持全球视野、集聚国际要素、配置全球资源,夯实新旧动能转换的全要素支撑,在优化空间布局中培育新动能,在优化动力机制上培育新动能。”

由园区经济引领向重点功能区引领转变,成为胶州的当务之急。胶州工业发展起步较早,特别是园区经济曾经在上世纪90年代末至本世纪初成为拉动经济增长的重要引擎,12个镇、街纷纷发展块状经济,“镇镇都有工业园、园园都有增长点”曾是胶州经济发展的最大亮点。

但随着经济发展进入新常态,土地、环境、资源等要素制约日趋严峻,工业园区配套低质化、项目低端化、竞争同质化等问题日益凸显。着眼于解决这些问题,胶州审时度势,依托雄厚的工业基础,对城市空间布局进行了优化升级,在全市范围内统筹布局了四个“国字号”平台和一个省级平台——国家级胶州经济技术开发区、国家级临空经济示范区、国家级欧亚经贸合作产业园、国家级示范物流园;一个省级平台即大沽河省级生态旅游度假区。依托这些平台,胶州实现了由功能单一的工业园区向功能多元的重点功能区转变,实现了在更高层次上协同发展。

一个县级市,拥有四个“国字号”平台,这在全国范围内也并不多见。然而,胶州的目标还不止于此。该市正在实施的重大平台带动工程,计划将“国字号”平台增加到六个。海关特殊监管区域的申建、国家级生态旅游度假区的创建,都在紧锣密鼓地进行中。由空港综合保税区和胶州湾保税物流中心(B型)组成的海关特殊监管区域,计划到2021年区内外贸进出口总额达到200亿元。

国家级胶州经济技术开发区,是继青岛经济技术开发区获批后30年来,青岛市域范围内首个新获批的国家级开发区。截至目前,这里集聚了中集、特锐德、京东、有住、传化、青岛大学胶州校区等总投资1160亿元的大项目,壮大了高端制造、现代物流、互联网+、智能家居、电力装备、汽车制造六大产业集群,做强了高端装备制造、“互联网+”及现代服务业、航空航天和汽车制造三条千亿级产业链。

“国家级胶州经济技术开发区,正逐步成为胶州的高端智慧新区、改革开放的先行区、动能转换的引领区、供给侧改革的示范区。”国家级胶州经济技术开发区管委会常务副主任宋业敏表示。

临空经济区将成区域升级“发动机”

空间布局的持续优化,使得新动能的培育水到渠成。

如今,从空中俯瞰,集合机场、铁路、高速公路、地铁、城轨于一体的“全通型”综合交通枢纽蓝图正在胶东国际机场及周边区域徐徐铺开。以新机场为“核心”,规划面积149平方公里的青岛胶东临空经济示范区范围内,建设、招商等一系列工作正在有序推进,这片获批全国首批“国家级临空经济示范区”的区域正强势崛起。

国家级临空经济示范区,不仅是胶州最新的一块“金字招牌”,承载着胶州迈向“宜居幸福的现代化空港新区”的梦想,更承担着区域繁荣使命,着力打造山东半岛乃至环黄渤海区域发展的新动力源。

在全球范围来看,从“城市中的机场”到“机场中的城市”,临空经济区正逐步成为世界范围内城市转型升级的新空间。按照国际上广泛应用的“拇指原则”,机场每年每服务100万旅客就能提供大约1000个直接工作岗位,支持约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。“到2019年机场转场运营时,旅客吞吐量将达到2600万人次,预计将产生2.6万个直接工作岗位,到2025年,临空经济区范围内就业人口将达到15万。”胶州市临空办主任孙祖斌介绍道。

按照“港城一体化、全域空港化、空港国际化”的理念规划布局,国家级临空经济示范区未来将不仅集聚发展航空制造、航空维修、高端会展、总部经济等高端产业,还将更加注重产城融合,完善周边办公、生活、商业、教育等公共服务功能,让空港新区的新业态加速形成规模优势。

不远的将来,这个国内首批“国家级临空经济示范区”将成为城市发展的新阵地,以源源不断的新动能为胶州乃至青岛提高经济发展质量和效益助力,为青岛成为“一带一路”确定的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点“双定位”城市,以及山东半岛区域乃至东部沿海地区开放发展提供强有力的支撑。

高技术智能化引领传统工业“质变”

新旧动能胶着角力,从深层次上考验着政府的定力、眼光和胆识。

胶州工业基础雄厚,是青岛重要的工业腹地,在青岛市深入推进的“三中心一基地”特别是先进制造业基地中占据主力军地位。目前,胶州是国内最大的电机辅机生产基地、国内外知名的钢结构生产基地,规模以上企业达到895家,持续位居全省同级城市首位。

走传统驱动路径已经过时,但是传统产业又不能丢弃,此时该如何抉择?

毋庸置疑,推动胶州过去多年发展的核心动能就是工业,支撑胶州未来发展的主动能依然是工业。实现胶州新旧动能转换的关键,就是要加快实现工业的新旧动能转换。

将工业作为新旧动能转换的核心,不仅与国家发展战略高度契合,同时也符合胶州实际。

一声令下,锅炉辅机、锻压机械、电力设备、木器家具、食品加工,这些支撑起胶州发展的传统产业,动能改造提升便马不停蹄。“产业智慧化”让传统企业插上科技创新的翅膀。力推“机器换人”,开展“两化融合”,数千家企业开始了转型升级计划。截至目前,在研发设计方面,胶州全市企业中二维、三维计算机辅助设计软件普及率分别达到63%和46%,产品数据管理系统上线率达51%;在企业管理方面,全市企业中财务管理软件普及率达93%;在电子商务方面,80%的企业拥有自己的门户网站。

得益于新技术、新理念、新模式的广泛应用,东方铁塔承揽了“中国天眼”FAST馈源支撑塔设备层的组装工程;武晓集团参与了挪威“超级渔场”建设,产品逐步向海洋智能装备、绿色节能装配式建筑等领域跨界延伸……传统企业悄然实现了质的提升。胶州市科技和工业信息化局局长张道峰告诉记者,胶州专精特新企业已经达到158家,列青岛10个区市第一位,拥有青岛市级以上科技创新平台108家,青岛市级企业技术中心认定连续三年突破两位数增长。

在政府的引导下,胶州企业创新转型掀起新热潮。从去年开始,实施企业创新能力提升培育计划,多项指标走在青岛各区市前列。新认定省级企业技术中心5家,占青岛市六分之一;组织14家专精特新企业申报了青岛市工业中小企业“隐形冠军”,其中5家企业获得认定,占青岛市四分之一;新认定4个国内首台(套)技术装备项目;落实研发费加计扣除优惠政策,立项技术创新重点项目270项,研发总预算8亿元。据统计,胶州去年有44个项目列入青岛市工业转型升级重点项目库,项目总投资218.5亿元。

在十大领域打造现代产业新体系

归根结底,新旧动能转换还是要做好存量变革和增量崛起两篇文章。

胶州市委副书记、市长张友玉表示,传统产业转型升级、新兴产业培育壮大的过程,就是新旧动能转换的过程。对胶州而言,新旧动能转换必须落脚于企业上、落实到产业上,必须立足于支撑胶州过去发展的主导产业上,发力于引领胶州未来发展的新兴产业上,以“四新”促“四化”,引导各类资源要素向好的传统产业和优的新兴产业聚集。

围绕实现与青岛产业发展一体化目标,结合国家、山东省、青岛市产业发展政策规划和胶州产业基础,胶州梳理出了智能成套装备、电力装备、信息、新材料、新能源交通装备、特色消费、现代物流、商务金融、大健康、农业“新六产”等十大产业领域,助推传统优势产业提质增效,助力战略性新兴产业规模扩张。

制造业强基,服务业提质。胶州将十大产业领域作为主攻方向,重点培育产值过百亿元、千亿元的行业和过百亿元、千亿元的企业,重塑现代产业发展新体系,形成引领全市经济发展的新动能。依托得天独厚的交通区位优势和物流产业基础,现代物流、电子商务、服务外包等新业态的快速发展,正在实现现代服务业和先进制造业的融合、协调发展。

智能成套装备产业,一直以来都是胶州的“王牌”。在胶州重点培育的经济发展新动能十大领域中,也成为重中之重。到2021年,以智能机械与成套设备、高端数控机床、航空装备为主体的智能成套装备产业,在胶州的产值有望达到800亿元,助推胶州成为国内知名的智能成套装备基地。

为实现增长目标,胶州将每一项工作细化落实到具体产业、具体项目、具体工程、具体事项上,切实做到目标明确化、措施具体化、工作项目化、责任考评化。

“在胶东、胶莱、胶西等区域,重点发展智能轮胎成套设备与控制系统、智能环保成套系统”“针对航空航天、汽车船舶、重型装备、发电设备等领域需求,在胶北、胶西等区域重点发展金属切削加工机床、金属成形机床”“依托临空区,积极引进国内外航空科研设计机构,发展飞机机构件、精密件、航空电子等零部件制造”……浏览胶州十大领域产业发展路线图,各产业发展重点方向、重点企业、重点项目、重点园区、创新平台和招商方向清晰可见,重塑现代产业发展新体系的创新之路已经铺就。

作为传化公路港在全国布局的重要枢纽型平台的青岛传化公路港项目,开创了中国公路运输“信息指挥系统”的先河。总经理王思彬告诉记者,青岛传化公路港项目规划驻港经营物流企业将达2000多家,创造就业岗位15000多个,为周边工商制造企业降低物流成本40%以上。以青岛传化公路港为代表的现代物流产业,未来几年将在胶州实现跨越式发展,预计到2021年,胶州物流增加值将达150亿元,成为全球现代物流供应链中的重要枢纽。

做强改革开放创新“三大引擎”

改革、开放、创新,被看做经济发展的“三大引擎”。唯有做强这“三大引擎”,才能真正为新旧动能转换注入强大的内生动力。

在最新制定的《胶州市新旧动能转换重大工程总体方案》中,胶州明确提出了系列目标:将实施经济体制改革工程,深度优化营商环境;实施产业发展创新工程,增强转型升级动能;实施对外开放引领工程,建设“一带一路”枢纽。“这就明确了胶州下一步将不断增强改革的牵引力、创新的驱动力、开放的支撑力、服务的推动力。”胶州市发展和改革局局长郝国新解析到。

最新统计数据显示,今年上半年,胶州完成地区生产总值568.88亿元,同比增长9.1%,完成社会消费品零售总额205.6亿元,增长16.7%。与全省十强县市相比,在17项主要经济指标中,有13项指标位列前三。其中,地区生产总值增速、社会消费品零售总额增速等4项指标列首位。

这是一份实干铸就的成绩单,亦是胶州新旧动能转换结出的硕果。

要持续冲锋,不要畏步不前;要鼎新革故,不要因循守旧。着眼于破解新旧动能转换的资本、人才、项目支撑,胶州注重从改革体制机制的角度进行创新。

以资本方面为例,胶州正在探索“管委会+公司”的模式,实现园区管理和开发“相对分离”,充分发挥城投、少海、胶州湾等投融资平台作用,园区管委会负责管理园区的公共事务,土地开发、标准化厂房、招商载体建设等由开发公司负责,以融资租赁、股权投资等方式推动项目轻资本化,降低企业生产经营成本,助力实体经济做大做强。

为进一步激发市场活力和社会创造力,胶州积极学习借鉴上海自贸区等地区先进经验,推动行政职能由“重审批、轻监管、轻服务”加速向“轻审批、重监管、重服务”转变。在简政放权上,国家级胶州经济技术开发区新设立经济发展局、建设局两个部门,承接了原来19个部门的审批事项,实施单一窗口模式,企业注册时间由26天缩短到5天;在体制改革方面,制定出台了《2017年改革工作要点》,共确定31大项156小项具体改革任务,进一步释放了市场活力和社会创造力;在优化服务方面,以构建高绩效“亲清”营商环境为抓手,通过深化“三进三促”活动、建立企业服务经理人制度,全力打造学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关。

熟悉胶州的人都知道,这里自古以来就是开放的热土。如今,国家级欧亚经贸合作产业园的成功获批,将助力胶州把开放程度上升到新高度。

国家级欧亚经贸合作产业园,是我国唯一横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动的园区。自获批以来,欧亚经贸合作产业园在胶州举办了“一带一路”青岛板桥镇论坛,在东盟、欧亚等地区十余个国家举办了专场推介和经贸洽谈活动,在北京举办了两场“中东欧16+1”和“东盟10+6”欧亚经贸合作产业园区(青岛)商务对话会,在俄罗斯、新加坡等国家举办了20余场欧亚经贸合作产业园专题推介活动,“朋友圈”不断扩大。目前,欧亚经贸合作产业园正借助欧亚关税联盟一体化的政策优势,引导更多企业利用国内国际两个市场、两种资源,加快构建全方位对外开放格局。在国内,现已落户普洛斯、传化物流、宝湾物流、京东、新加坡丰树物流等世界500强物流企业和瑞典阿法拉伐工业、德国贝克曼沃玛金属技术、德国欧开智能机器人等一批先进制造业企业,共27个项目,投资额180亿元。在国外,将重点建设由青岛企业参与的桔井省斯努经济特区、老挝老中甘蒙钾盐综合开发区等多个境外园区,打造中东欧国家与青岛双向投资贸易合作的大平台。

开放引领工程的实施,让胶州有能力把目标定位得更加高远。通过提升对外贸易层次水平、推动企业“走出去”,胶州精心打造着“一带一路”互联互通的山东试验区和多式联运口岸城市。

“干在实处,走在前列,创新发展”,胶州正以敢为人先的魄力、敢谋新局的胆识、敢于担当的作风超越自我,砥砺前行。

这片1324平方公里的热土,处处展露着勃勃生机。新旧动能转换重大工程的推进,正为这里汇聚起澎湃动能。

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